Главная » Новости » СМИ о нас » Нужна ли модернизация профсоюзам?

Нужна ли модернизация профсоюзам?

Нужна ли модернизация профсоюзам?

На вопросы о развитии профсоюзного движения в области отвечает председатель Воронежского областного совета профсоюзов Алексей ОВЧИННИКОВ.

– Алексей Васильевич, в последнее время довольно часто стали говорить о модернизации российского общества. А нуждаются ли профсоюзы в существенных изменениях в своей деятельности?

- Таков уж менталитет нашего народа - желая перемен, мы проявляем большую осторожность в привнесении нечто нового, что может кардинально изменить существующий порядок. Тем более, если это касается общественной организации, история которой насчитывает более 100 лет. Но есть и другая истина – на каждом витке исторического развития в деятельности организации должно появляться то новое, что созвучно современному этапу. Этого, безусловно, не избежать и профсоюзам.

Именно о модернизации говорится в Программе «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», принятой на VII Съезде Федерации независимых профсоюзов России. Процитирую: «Только сильные общероссийские профсоюзы способны дать ответ на вызовы времени, достойно представлять и защищать интересы членов профсоюзов».

Что имеется в виду? Речь идет о большой программе внесения изменений в развитие профсоюзного движения. Однако целенаправленного проекта по модернизации пока нет, хотя за 20 лет развития ФНПР приходилось немало выискивать эффективных методов работы. Совершая экскурс в историю, могу заверить, что профсоюзы никогда не топтались на месте, перестраивались на ходу, прокладывая наиболее эффективные пути к намеченным целям.

- А какие, по вашему мнению, сферы деятельности профсоюзов должны претерпеть изменения?

- Основные. Организационная структура, социальное партнерство, уставы, обучение, молодежная политика, информационная деятельность и другие. Сегодня надо четко понимать, что происходит в стране и, прежде всего, в экономике и политике. Меняется структура производства и управление им, следовательно, и профсоюзы должны соответствовать времени. Должна быть адекватность профсоюзной структуры структуре производства. В противном случае не будешь знать, с кем иметь дело при заключении колдоговора.

В первую очередь это касается тех предприятий (а таких сейчас становится все больше), у которых главный офис находится, скажем, в другом городе или регионе. А профсоюзный комитет выстраивает отношения с назначенным руководителем, который существенно влиять на финансово-экономическую политику предприятия не уполномочен, а следовательно не может гарантировать те или иные социальные льготы в случае заключения коллективного договора.

Поэтому стоит подумать о таком направлении в модернизации, как «Профсоюзная структура и предприятие».

Что же касается уставной деятельности, то здесь надо вспомнить отдельные принципы демократического централизма. Подразумевается выполнение решений вышестоящих органов и реальный учет мнений профсоюзов. Не секрет, что зачастую у нас существует большой разрыв между решениями высших коллегиальных органов и мнениями рядовых членов. Пожелания с мест порой не всегда учитываются, а отсюда – неполное выполнение принятых решений. Такое наблюдается не только внутри отдельного профсоюза, но и по линии ФНПР.

- Существует мнение, что все перемены только к худшему. Не скажется ли это на профсоюзном движении в результате его модернизации?

- Приведут к худшему только в одном случае, если не сможем сохранить то, что было выстроено и накоплено предшественниками. Замечу, что в отличие от других общественных организаций и партий руководство в профсоюзах осуществляется как по вертикали - от ФНПР до первички, так и по горизонтали, когда на уровне региона профсоюзы объединены под эгидой территориальных областных советов. Эту структуру можно только совершенствовать, но не ломать.

- А что представляет собой Воронежский областной совет профсоюзов?

- Сегодня наше профобъединение - это почти 300 тысяч членов профсоюзов. В его составе действуют 16 областных отраслевых профорганизаций, объединяющих 3415 первичек. Во всех муниципальных образованиях области действуют 33 координационных совета профсоюзов.

В последнее время в профобъединении создаются новые первичные организации на основе осознанного профсоюзного членства, например, в областных организациях профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, народного образования и науки, агропромышленного комплекса, здравоохранения и других. А сейчас к этому процессу в ряде районов области активно подключился и административный ресурс.

Мы понимаем, что власть и работодатели считаются только с теми профсоюзами, которые способны защитить интересы как отдельного члена профсоюза, так и организации в целом.

- Защита интересов трудящихся является главной задачей профсоюзов. Как в настоящее время осуществляется эта деятельность?

- Достаточно сказать, что ежегодно в среднем в правовую инспекцию труда профобъединения обращаются за помощью около 20000 человек. По просьбе трудящихся оформляются заявления в суды и другие инстанции, по вопросам соблюдения трудового законодательства проверяется свыше 500 организаций. Только в 2010 году экономический эффект от проведенной правозащитной работы составил более 130 млн. рублей, возвращенных членам профсоюзов.

В целом же этот вопрос напрямую связан с компетентностью лидера, который в случае каких-либо изменений должен быть готов оперативно и профессионально отреагировать на вызовы времени. Случается, что давая оценку происходящему, профорганизатор не всегда может принять адекватное решение. И это можно понять, если учесть, что среди председателей первичек 98 процентов - неосвобожденные работники. А нам нужны подготовленные, грамотные проф союзные лидеры, умеющие использовать все формы и способы защиты прав трудящихся. Это первостепенная задача обучающего процесса.

- Как вы думаете, митинги, забастовки ушли в прошлое?

- Ответ однозначен: они были и остаются в «арсенале» профсоюзов. Как показывает история профдвижения России, на различных этапах социально-экономического развития страны приоритет отдается тем или иным способам защиты. В современных условиях в Воронежской области - это путь конструктивных переговоров, то есть социального партнерства. А если посмотреть в масштабах страны, то в ряде регионов использование профсоюзами на предприятиях забастовок в качестве крайней меры в отстаивании интересов трудящихся достаточно актуально.

Не случайно депутатами Госдумы от профсоюзов был разработан законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров». И надо отметить, что в ноябре такой закон был принят.

- А в чем суть этих изменений?

- Если коротко, то закон облегчит и упростит прохождение большинства процедур при разрешении коллективных споров. При этом больше прав получает трудовой арбитраж, дающий больше шансов не доводить ситуацию до забастовки, а решить вопрос миром.

- Вы отметили, что в нашей области взаимоотношения профсоюзов с властью и бизнесом строятся на основе социального партнерства. Какие проблемы удается совместно решать в процессе диалога?

- Наше взаимодействие строится на основе областного трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей. Так, 20 апреля нынешнего года состоялось подписание одиннадцатого по счету соглашения на 2011-2013 годы.

Кроме того, в регионе подписано 111 отраслевых и территориальных соглашений. В 28 муниципальных районах созданы территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. А в первичных профсоюзных организациях действуют 3088 коллективных договоров. Всё это напрямую способствует решению как на областном и местном уровнях, так и на отдельных предприятиях ключевых вопросов, касающихся всех составляющих самого понятия «достойный труд». И прежде всего его основополагающего элемента - достойной заработной платы.

Несмотря на серьезные противоречия, которые возникают при ее распределении, надо честно признать, что в Воронежской области наметились положительные тенденции в этом направлении.

Все мы знаем, насколько продолжительной и социально напряженной была ситуация в бюджетной сфере. Тем не менее, договоренности достигнуты. По решению губернатора основному персоналу учреждений образования, здравоохранения и социального обеспечения области увеличена заработная плата на 30 процентов дополнительно к 6,5 процента её повышения по всем регионам. Практически на столько же больше стали получать труженики села.

Нам удалось достичь согласия с работодателями на выполнение ими обязательств по выплате заработной платы не ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения и установления минимальной тарифной ставки в размере не меньше МРОТ.

- А какова сейчас ситуация на рынке труда?

- Хорошо, что за счёт роста объёмов инвестиций в строительство новых и модернизацию действующих предприятий растёт количество рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда. В результате безработица сократилась.

Однако здесь есть и подводные камни.

Один из них – явная нехватка конкурентоспособных специалистов, обученных профессиям, которые сейчас нужны экономике. А потому вопрос о системе подготовки профессиональных кадров в регионе через развитие учреждений начального и среднего специального образования требует основательного подхода. На этом фоне весьма своевременно решение регионального правительства о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Воронежской области.

- Если взять отдельные предприятия области, с какими трудностями приходится бороться профсоюзам на местах?

- На каждом предприятии – по-разному. Это зависит от многих причин – от финансовых возможностей до взаимоотношений между работодателем и профкомом. Однако есть существенная проблема, которая является общей для тех предприятий, где в связи с приходом инвесторов (как иностранных, так и российских) значительно урезаются действующие социальные льготы и гарантии.

Возникает противоречие: с одной стороны, совместными усилиями партнеров мы стремимся к повышению уровня производства и жизни населения, пытаясь вывести область в число передовых среди регионов, с другой - отдельные работодатели не учитывают в полной мере интересы наёмных работников при организации их работы и распределении результатов труда, допускают факты нарушения обязательств трёхстороннего соглашения, а некоторые вообще отказываются от присоединения к нему.

Примеров по области немало. Приведу только один.

В декабре 2010 года компания «Белстар-Агро» купила хлебозавод № 5, который имел уникальное сухарное производство, выпускал хлебобулочные изделия, пользовавшиеся спросом не только в городе Воронеже, но и в соседних регионах. А уже полгода спустя работникам объявили о закрытии производства и массовом увольнении по сокращению штатов (численности). В результате 180 человек лишились места работы.

Профсоюзы не первый год поднимали подобные вопросы. И надо отметить, что 24 ноября текущего года трехсторонняя комиссия приняла решение рекомендовать Правительству и исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления, которые являются сторонами инвестиционных соглашений о государственно-частном партнёрстве, при заключении соглашений с собственниками (инвесторами) предусматривать обязательства работодателя перед работниками по сохранению рабочих мест, увеличению заработной платы, заключению коллективных договоров, выполнению обязательств областного трёхстороннего соглашения, оказанию содействия работникам в создании (или деятельности) первичных профсоюзных организаций.

- Уже не первый год губернатор Воронежской области Алексей Гордеев проводит встречи с профсоюзным активом профобъединения. Можно ли назвать такой формат взаимодействия власти и профсоюзов традиционным?

- Конечно. Третий год подряд 7 октября в рамках Всемирного дня действий профсоюзов «За достойный труд!» в форме прямого общения с исполнительной властью мы обозначаем свою позицию по многим проблемам, волнующим не только трудовые коллективы, но и население в целом.

Позволю себе сделать ссылку на слова Алексея Васильевича, сказанные на встрече в этом году: «Областное правительство настроено на конструктивную и эффективную совместную работу с профсоюзным активом региона».

Эти слова, уверен, можно считать лейтмотивом не только самой встречи, но и взаимоотношений с департаментами правительства области и органами власти муниципальных районов, которые выстраиваются впоследствии при решении обозначенных профсоюзами проблем.

Это же подтверждает и публичное обсуждение с общественностью проекта областного бюджета на 2012 год. Профсоюзы приняли в нем активное участие, и все наши предложения были конструктивно рассмотрены правительством. Отрадно, что на социально значимые статьи бюджета направляется около 75 процентов бюджетных затрат, а на заработную плату – почти 45 процентов.

- Встреча 7 октября профактива области с губернатором - это только одна из составляющих профсоюзной акции «За достойный труд!». В чем отличительная особенность данного мероприятия уходящего года?

- Воронежские профсоюзы, участвуя во Всероссийской профсоюзной акции, провели информационные мероприятия, которые вызвали интерес и одобрение у населения. Группы молодых профактивистов распространяли на улицах города мотивационный материал. А по Воронежу на автобусном маршруте №52 курсировал «Профсоюзный рейс», в котором профсоюзная молодежь знакомила пассажиров с деятельностью профобъединения.

Во время акции мы не ограничились только действиями в областном центре. Члены профсоюза работников народного образования и науки провели пикеты у здания Администрации Павловского муниципального района, выдвинув требования о повышении заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, а также требования о погашении долгов по коммунальным услугам сельским педагогам. В муниципальных районах области силами облсовпрофа проведены выездные семинары с профактивом. В первичных профсоюзных организациях прошли собрания с повесткой дня «За достойный труд!». Состоялись встречи председателей областных отраслевых профсоюзов с руководителями департаментов Воронежской области.

Обкомом профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства организован сбор подписей под требованиями профсоюзов против роста цен на горюче-смазочные материалы. От имени президиума областной профсоюзной организации направлено обращение в адрес Правительства РФ с приложением подписных листов.

- Вы назвали молодежную политику в числе основных аспектов модернизации профсоюзов. Каковы приоритеты профобъединения в этом направлении?

- Более восьми лет в профобъединении действует Молодежный совет. К слову, его председатель, инженер Центра стандартизации и метрологии Юлия Чиркина, в этом году в Туле в финале конкурса «Молодой профсоюзный лидер Центрального федерального округа» заняла первое место.

Молодежный совет профобъединения координирует деятельность 11 отраслевых профсоюзных молодежных советов, 162 молодежные комиссии профкомов. В «копилке» его дел – областные молодежные форумы, слеты, научно-практическая конференция, творческие фестивали, спортивные мероприятия. И для этого у нас есть все условия: мы активно используем ресурсы учебно-методического центра профсоюзов, профсоюзных санаториев, областного спортивного клуба профсоюзов.

Конечно, такие мероприятия нужны: они несут объединяющее начало. Но это не самоцель. Работа с молодежью, на мой взгляд, не должна сводиться к ожиданиям очередных форумов. Гораздо существеннее, что происходит в профобъединении между ними. Иначе говоря - насколько в системе работают членские организации и молодежные комиссии на местах. А с этой целью мы приняли областную Программу «Профсоюзная молодежь Воронежской области (2011-2015 годы)».

Хорошо, что за счёт роста объёмов инвестиций в строительство новых и модернизацию действующих предприятий растёт количество рабочих мест с достойными условиями и оплатой труда. В результате безработица сократилась. Однако здесь есть и подводные камни. Один из них – явная нехватка конкурентоспособных специалистов, обученных профессиям, которые сейчас нужны экономике. А потому вопрос о системе подготовки профессиональных кадров в регионе через развитие учреждений начального и среднего специального образования требует основательного подхода.

В последнее время молодежь вливается в профсоюзные ряды - в профобъединении ее более 38 процентов (для сравнения – в 2003 году – немногим больше 30 процентов). По данным профсоюзной статистики, воронежское профобъединение занимает третье место в ЦФО по количеству молодежи – членов профсоюзов.

Однако сегодня, на мой взгляд, мы больший акцент должны поставить на не менее актуальном вопросе – кадровом. Будет молодежь закрепляться на профсоюзной работе – и модернизация профдвижения даст свои плоды. Главное, чтобы пришло осознание, профсоюз – это коллективная работа, где личные интересы должны подстраиваться под общие.

>- Алексей Васильевич, прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации. Профсоюзы Воронежской области, как и всей Федерации независимых профсоюзов России, явно видят свою роль и место в избирательных кампаниях.

- Безусловно, мы не можем стоять в стороне. Это не позиция профсоюзов. Нас не может не волновать судьба российского народа. Мы придерживались этого, когда вступали в Общероссийский народный фронт, используя в праймериз все возможности, чтобы «продвинуть» свои предложения в Народную программу. Профсоюзы закладывали в нее вопросы, которые в течение многих лет озвучивали на митингах и которые по сей день остаются актуальными.

Это повышение заработной платы, размеров пособий, требований вернуть утраченные социальные льготы для работников, изменения государственной политики по борьбе с безработицей, расширения прав профсоюзов в области ведения коллективных переговоров, разрешения трудовых споров, защиты профактивистов. И наши предложения уже включены в раздел «Социальная справедливость: на пути к обществу равных возможностей» Программы народных инициатив Общероссийского народного фронта.

Для нас это принципиально важно, потому что программа будет являться хорошей базой для выстраивания в дальнейшем отношений с органами власти всех уровней. Важно еще и потому, что общими усилиями мы стремимся построить консолидированное и солидарное общество. А это, на мой взгляд, одно из главных условий успешной его модернизации.

Беседу вела Ирина Борисова


 

 

 

 

"На страже интересов трудящихся"



ФНПР

Воронежская область. Официальный портал органов власти

Воронежская областная Дума

Администрация города Воронежа

Воронежская городская Дума

Совет промышленников и предпринимателей Воронежской области

Государственная инспекция труда в Воронежской области

Торгово-промышленная палата Воронежской области

Воронежский областной спортивный клуб профсоюзов
Профсоюзные здравницы "Воронежского облсовпрофа"